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六届六次全委会工作报告(讨论稿)
    来源:     作者:    更新时间:2016-01-07 01:01

独山子区政协六届

六次会议材料

中国人民政治协商会议克拉玛依市独山子区

第六届委员会常务委员会工作报告

(讨论稿)

张德新

各位委员:

我代表政协独山子区第六届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2015年主要工作回顾

2015年,区政协常委会在区委的正确领导和市政协的指导下牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕党政中心工作,认真履行职能,为助推我区经济社会平稳健康发展及社会和谐稳定做出了积极贡献。

(一)融入改革发展大局,致力提高议政建言质量

助推生态文明建设。围绕生态文明建设,积极开展民主监督,一年来,区政协把“奎独乌”区域大气污染联防联控作为履职重点,配合自治区政协和市政协,先后3次到奎—独经济技术开发区视察调研,组织召开生态文明建设专题协商会并参加自治区政协月度协商座谈会,向市政协、自治区政协建议,立足源头,加强环保执法监管,利用信息化手段抓好重点区域、重点企业的污染整治,强化园区企业在工程建设与生产运行中执行环保“三同时”制度,推行有偿排放。持续关注天山北坡谷地植被恢复与生态防护林工程建设,组织区政协委员、并多次陪同上级政协视察调研,建议有关部门高标准制定管理办法,协调好建设、管理、养护的关系,实行精细化管理,确保生态系统恢复有明显改善。组织委员对自治区编制的《洁净新疆实施方案》进行讨论,上报了意见建议,为推动区域生态文明建设贡献了力量。

聚焦地方经济发展。围绕促进“奎—独—乌”区域城镇协调发展、基础设施共建共享、产业空间合理布局等课题,组织部分委员赴奎屯市视察调研,开展对口协商,积极为区域经济融合发展出谋划策。关注民营企业发展,组织委员视察天利人印务、吉利化工、鑫杰检测、顺奥汽车等民营企业,同企业负责人座谈,听取企业情况介绍,向企业宣传和解读相关政策,从员工培训、对外宣传、业务拓展、信息化建设、安置就业等方面,对企业的发展提出意见建议。着力探索小微企业创业创新和转型升级途径,组织委员赴小微企业创业孵化基地、友人生活体验馆视察调研,听取区政府相关部门负责人的情况介绍,与小微企业主座谈交流,就如何依托互联网技术,实现线上线下、虚拟现实相结合,发展新型服务业态,如何提高服务质量和服务档次进行了探讨。

关注重点领域改革。努力发挥政协组织凝聚共识、汇聚力量的功能和作用,召开教育专题协商座谈会,听取小学民汉学生统一编班、12年免费教育与财力支撑、职业教育与地方经济发展等工作情况通报,组织委员到4所小学跟班听课,深入了解各小学一年级民汉学生统一编班后教学上取得的成绩、好的做法和存在的问题,大力宣传民汉学生统一编班政策,为有条不紊地做好民汉学生统一编班工作寻求广泛的民意支持。关注央企“三供一业”体制改革,组织委员深入国电公司独山子营业部调研,听取供电体制改革工作通报,建议重视群众关心的供电价格、电表更换、余电使用、电网稳定、人性化服务等问题,确保市民用电和供电交接平稳过度。跟踪政府投融资体制改革,针对区政府2015年推出的12项PPP项目,积极向政协委员和有意向的投资者推介。

(二)发挥重要渠道作用,有力推进协商民主实践

围绕中心议政协商有高度。在区政协六届五次会议上,组织委员就政府工作报告、两院报告和其他报告等重要事项认真进行协商讨论。围绕十三五规划制定、壮大民营企业、发展第三产业、城市建设和环境保护、教育、民族宗教、投资创业等主题,30多位委员即席发言,整理出意见建议32条,供党委政府决策参考。围绕社区居家养老、公安信息化建设等问题,通过委员大会发言的形式,向区委区政府和区有关部门提出建议。区委区政府对这些建议予以充分肯定,并督促有关部门认真研究,抓好落实。将城市建设、地方经济发展、创业创新、旅游、园林绿化、生态环境建设等事关我区经济社会发展的重要问题,列为常委会重点课题,专题听取相关部门工作通报,组织委员调研,召集相关部门、企业及有关方面的人员参加座谈、研讨,广泛听取意见建议。协助破解城市精细化管理中存在的深层次问题,组织委员视察12345阳光热线和660服务中心,召开创新城市管理协商座谈会,提出完善硬件设施,整合资源,优势互补,相互配合,实行大联动等建议,积极为城市精细化管理献计献策。

履职尽责提案办理协商有实效。在提案办理环节,建立健全提案人、承办单位、区政府办、石化公司总经理办、区政协专委会工作科等五方联动与沟通协商机制,要求承办单位把沟通协商作为政协提案办理工作的必要环节,通过个体面商与集体面商相结合,认真听取提案人的意见和建议,实现良性互动。进一步加强重点提案督办,重点提案由区政协分管领导和专委会工作科联系督办,经常与各承办单位协商交流,共商办理的方案措施,增强重点提案办理的针对性和实效性。为更好地促进提案办理落实,区政府办、石化公司总经理办全程参与提案交办、提案答复审核、提案办理督办通报等各个环节。通过加强提案办理协商,提高了提案办理实效,发挥了提案在促进经济社会发展中的积极作用。

坦诚公正协商监督有力度。把民主监督寓于协商议政之中,在民主协商中加大监督力度。对六届五次会议上的大会发言 “关于建设社区居家养老服务站”的批示落实情况进行民主监督,组织委员到老年服务中心、西宁路街道第十五社区和金山路街道实地调研,与民政、街道、社区工作人员座谈,协商讨论如何推进社区养老服务站建设;区民政局认真落实,2015年9月以来,3个社区养老服务站相继建成投用,社区养老服务再上新台阶。一年来,委派28名委员参加区法院、检察院的公开案件庭审、拟不起诉案件的审查和司法业务公开日活动,并对庭审和案件审查情况进行民主监督,提出意见建议。将20多名政协委员派往区城市管理行政执法局等10多个行政执法部门和窗口单位担任民主监督员和民主评议员,与受派部门和单位广泛交流、协商互动,对车辆随意停放、规范节假日流动摊贩、违章建筑拆迁整治、沿街果树和绿化用水管理等提出民主监督建议,助推了受派部门的工作落实。

(三)践行履职为民,助力社会和谐稳定

积极助力民计民生。把为老服务、市民健康、医疗卫生、社会保障、教育文化等事关群众切身利益的问题作为履行职能的重要内容,综合运用调研视察、听取工作通报、协商监督等形式加以助推。组织委员赴克拉玛依区就“居家养老”“老年大学建设”等进行专题调研视察,形成调研报告,提出了依托老年活动中心建设老年大学的建议。持续关注市民健康,听取职工医院e健通企业员工健康管理平台功能介绍,提出应充分利用信息化手段和先进的理念,由侧重为企业员工服务过渡到为全体市民提供健康指导、干预和管理上来,不断提高医疗服务水平的建议。常委会议还就“居民健康和疾病预防、医保体系建设与医疗报销、全面放开二孩生育”等课题听取有关部门和单位的工作通报和政策解读,与会人员畅所欲言,提出意见建议,促进了相关部门和单位的工作。

倾情服务群众。坚持以促进解决群众最关心最直接最现实的利益问题为重点,努力做好服务群众工作。组织委员对汇民市场改造、驾考中心、市民广场建设等工程,开展专题视察,积极助推民生工程落实。开展送温暖、促和谐活动,各类节日、纪念日前夕,慰问了社区联系点老党员、困难家庭以及退休老同志。深入社区走访,了解和听取社区工作人员和群众的意见,以不同形式反映给市、区两级政府,助推职业技术学院家属区道路修补、新华书店办公楼外墙保温等一批群众关注的热点难点问题的解决,深受群众好评。

着力反映社情民意。充分发挥政协信息直通车作用,及时反映社会各界人士意见建议和利益诉求。建立健全社情民意信息收集、整理、传递、办理和反馈等工作机制,积极向区委、区政府反映群众的呼声愿望和利益诉求,协调解决群众反映的问题和困难。积极参加和承办市、区两级社情民意信息工作交流会,努力提高信息质量。一年来共收集整理社情民意信息32篇,报送市政协,其中《关于明确社区工作工作范围的建议》、《关于职业技术学院搬迁后的后勤服务以及部分教师两地分居情况的反映》等7篇社情民意信息得到市委、市政府的重视。

(四)发挥自身优势,做好凝心聚力工作

认真做好“去极端化”工作。坚持民族团结进步教育工作,定期联系走访宗教活动场所和爱国宗教人士,协助解决存在的问题,促进宗教与社会主义社会相适应。发挥宗教爱国人士宗教知识丰富、群众威信高的优势,引导他们做好解经讲经工作,积极宣扬向善、和平、中道教义,理直气壮地批驳宗教极端思想,谴责暴力恐怖行径,为维护社会稳定发挥了特殊作用。组织民族宗教界委员和部分少数民族群众深入现场,了解新区民族文化活动中心建设情况,引导他们为促进民族团结及社会和谐稳定履职尽责。

坚定信心凝聚共识。协调组织部分市政协委员到社区、学校宣讲市委提出的“632战略”,使更多的人了解了“632战略”的内涵和精神实质。与区政府有关部门和社区工作人员及区属单位、非公经济组织团干部座谈交流,就人生道路上要把握的几个要点、坚定理想信念、传承优良作风、践行“三严三实”等内容进行了探讨,引导他们积极为独山子的经济社会发展贡献力量、奉献青春。

努力营造团结和谐环境。加强委员队伍建设,强化服务管理,为委员参政议政搭建平台,举办提案业务知识讲座和政协委员培训班,拓宽委员知情明政、沟通交流渠道,增强委员履职责任感和使命感。加强与周边县市以及市辖各区政协的工作交流,开展交流联谊、视察考察等活动,增进相互了解和共识,促进和谐相处。积极承办市、区提案工作经验交流会,共享履职实践经验,工作业务水平得到提高。

(五)加强政协自身建设,着力提升履职水平

扎实开展“三严三实”专题教育活动。制定了《区政协党组“三严三实”专题教育实施方案》等方案计划,完成了“学习教育、上党课、基层调研、专题研讨、查摆问题、整改落实、征求意见建议、对照检查”等环节的各项规定动作。认真学习了习近平总书记系列重要讲话和中共十八届五中全会精神以及《习近平论治国理政》《党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容,学习了自治区党委八届十次全委(扩大)会议和市委十届七次全委会议精神。到社区上党课2次,组织集体学习18次,开展专题讨论6次,整改“不严不实”问题12项。增强了遵守政治纪律、政治规矩、组织纪律和责任担当意识。

坚持现代文化引领。发挥桥梁纽带作用,加强同各单位、人民团体及离退休老同志等社会各界人士的合作,编辑出版了约30万字的《独山子文史》第十二辑,展示了独山子人追求理想、忠诚职业、奋斗拼搏、甘于奉献的精神。5篇文史资料被全国政协和自治区政协编辑的《回忆西部大开发15周年》史料集录用,发挥了存史资政、团结育人的作用。积极宣传政协工作,利用区政协门户网站,报道政协履职成果和委员履职风采,传递正能量。

切实推进机关建设。结合区政协工作实际,制定、完善《区政协工作规程》《政协委员管理办法》《社情民意信息工作规则》《文史资料编辑管理办法》等35项规章制度,汇编成册并发放到有关人员手中,推进了履职制度化、规范化、程序化建设。以“三严三实”专题教育活动为契机,组织机关干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真做好机关党建、廉政、行政事务和工会工作,增强了机关工作人员的政治大局意识和责任意识,努力建设“学习型、节约型、服务型、创新型”的工作团队。

各位委员,过去一年区政协工作取得的成绩,是区委正确领导,区人大、区政府、区法院、区检察院大力支持和各部门、各单位积极配合的结果,是政协各参加单位、政协委员、政协工作者和社会各界人士共同努力的结果。在此,我代表区政协常委会表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也看到,区政协工作还存在着许多差距和不足,主要表现在:协商议政的广泛性和实效性还不够强,协商民主重要渠道作用有待进一步体现;激发委员履职积极性的办法还不够多,委员主体作用有待进一步发挥;履职为民的平台载体还不够丰富,联系群众有待进一步加强等。以上问题我们将高度重视,认真研究,着力改进。

二、2016年工作任务

2016年是“十三五”发展的开局之年。新的一年,我们要深入贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,坚持民主和团结两大主题,充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能,为独山子改革、发展和稳定贡献智慧力量。

(一)加强学习引导,为独山子经济社会发展献计出力

坚持共同理想信念和前进方向,是政协事业健康发展的重要前提。

中共十八大以来,以习近平同志为总书记的中共中央高度重视和支持人民政协工作,作出一系列新指示新部署,特别是习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话,全面总结了政协事业发展的光辉历程和宝贵经验,明确提出了政协工作的重要原则和基本要求,深刻阐述了社会主义协商民主的重大战略思想,为在新的起点上推动政协事业发展指明了正确方向,提供了根本遵循。

全体政协委员和政协各参加单位要把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重要任务抓紧抓好,与政协履职的实际有机结合起来,努力把思想统一到区委重大决策上来,把行动落实到助推我区经济社会发展中去,为推动我区改革发展凝聚强大动力,做到党委政府工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。

(二)助推改革创新,打造独山子发展新优势

围绕中心,服务大局,充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,积极与区委、区政府协商制定调研课题,重点对生态文明建设、区域经济融合发展、服务业创新发展、城市精细化管理、民生改善、社会事业发展等方面开展专题调研,力争提出一批有前瞻性和可操作性的意见建议,为我区经济社会发展提供有益参考。

深刻理解和把握全面深化改革的目标任务,密切关注我区石化央企“三供一业”移交、混合所有制经济建立、公立医院改革等重大改革举措的出台及贯彻落实情况,注重收集反映各方面群众的意见、愿望和要求,做好解疑释惑、协调关系工作,努力为全面深化改革营造良好环境。

紧紧抓住助推地方经济发展这条主线,准确把握新形势,主动适应新常态,积极展现新作为,着重就地方国有企业和民营企业发展、旅游和商贸新型服务业态创新等开展专题协商,听取情况通报,开展对口协商,为推进地方经济健康可持续发展献计出力。

各专委会也要围绕党政中心工作,结合专委会工作性质,精心选择课题,组织不少于两次的专题调研,为共同助推我区“十三五”规划实施贡献力量。

(三)坚持履职为民,为建设美丽独山子凝心聚力

坚持以人为本,履职为民,认真贯彻落实中共十八届五中全会精神,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,为独山子区经济社会发展谋新招、献良策。

围绕城市管理大联动、教育、养老等群众密切关注的热点问题进行民主监督,就城市管理大联动开展对口协商,提出改进意见。持续深入关注民生,以老年大学建设、养老服务体系建设、社区建设、老区改造、创业就业与社会保障、政府民生工程等为重点,运用专题调研、对口协商、民主评议、专项视察等方式,推动惠民政策和举措落实。继续把助推生态文明建设贯穿于政协履职全过程,深化“蓝天工程”专项民主监督活动,为美丽独山子建设作出贡献。

进一步完善委员联络机制,组织开展经济社会发展情况通报会、集体视察、委员活动日等,为委员知情明政提供条件。落实政协领导走访委员制度,加强与委员的沟通联系,完善委员履职档案,严格委员履职考核法,激发委员履职尽责的积极性和主动性。进一步完善“委员联系群众”等群众工作载体,加强“委员联系群众”“社情民意联系点”等平台建设,倾听群众声音,体察群众情绪,把各界群众的意见建议转化为党委政府决策的重要民意基础。

坚持大团结大联合,密切同周边县市政协的联谊交往,支持和引导民族、宗教界委员在社会治理中发挥积极作用。进一步发挥政协民意机构功能,听取基层意见,反映群众诉求,通过提案、大会发言、社情民意信息等渠道,为党委政府体察民情、解决民需提供依据参考。

(四)完善制度体系,推进协商民主广泛多层制度化

贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,切实将协商民主贯穿于政协履职的全过程,围绕党政中心工作,认真制定实施2016年协商工作计划,组织开展协商讨论,确保协商计划落到实处,形成以全体会议为龙头,专题议政性常委会议和专题协商会为重点,对口协商、界别协商、提案办理协商和基层恳谈协商为常态的协商议政新格局。

尊重和保障委员民主权利,鼓励委员多参政、善议政、讲真话、献诤言,努力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

(五)巩固专题教育成果,不断加强政协自身建设

充分发挥委员主体作用。政协委员是政协履职的主体。积极为委员履职搭建平台,科学统筹安排委员履职活动,努力使每位委员有联系服务群众的渠道、有发挥作用的领域、有参加活动的机会。认真办好政协委员培训班,引导委员爱岗敬业、岗位建功,正确处理本职工作与政协工作、权利与义务、荣誉与责任的关系,以良好的形象、一流的业绩展现委员风采、体现委员价值。

着力提高调查研究能力。人民政协发挥作用,不是靠权力,而是靠能力,不是靠说了算,而是靠说得对。政协的各项履职活动都必须把深入调研作为前提,坚持问题导向,实事求是地提出问题、研究问题,力求抓住关键、切中要害。从不同角度提出较强可行性的意见和建议,努力提高调研成果被区委、区政府纳入决策的比重。

促进履职成果转化应用。要加强对委员履职成果的督查落实,组织委员对建议案、提案、大会发言、社情民意信息等办理情况进行跟踪,及时了解掌握办理进度,健全履职成果反馈制度,探索建立政协委员履职成果数据库。

建立健全经常性学习制度。加强理论学习,形成深入学习、研讨问题、善谋良策的浓厚氛围。进一步加强政协机关建设,扎实做好机关党建、廉政、工会等工作。教育引导机关干部遵守政治纪律和政治规矩,增强全局观念、服务意识和群众工作本领,不断提高政协机关的工作水平。

各位委员,同志们:我区十三五规划描绘出了建设美丽独山子的宏伟蓝图,政协事业大有可为。让我们在区委的坚强领导下,同心同德,振奋精神,锐意进取,担当实干,加强各族各界团结,形成合力,为在新的征程上谱写独山子改革发展和人民美好生活新篇章而努力奋斗!

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